Konsullik himoyasi. Chet elga chiqayotgan fuqarolarga yordam beradigan qonun

Hurmatli OTPUSK.UZ portaliga tashrif buyuruvchilar!

Bizning professional jamoamiz xorijiy hamkorlar bilan birgalikda sayohatingiz oson, quvonchli va ajoyib xotiralarga boy bo‘lishi uchun hamma narsani qilishga harakat qiladi va doimo harakat qiladi.

Biroq, ba'zida hayotda "bizning rejalarimiz" dan tashqariga chiqadigan narsalar sodir bo‘ladi. Ayniqsa, fors-major holatlarida, chet elda, vatan va yaqinlaringizdan uzoqda bo'lganingizda to‘g‘ri qaror qabul qilish qiyin va ritorik savol tug‘iladi: "Nima qilish kerak?"

Sizning xabardorligingizni oshirish uchun biz advokatlar bilan birgalikda huquqiy jamlanma tuzdik, unda biz turli holatlarni ko‘rsatishga harakat qildik va O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarini huquqiy himoya qilish to‘g‘risidagi qonunga havolalarni ko‘rsatdik – axir, ko‘plab mamlakatlarda dunyoda (asosan, sayyohlarimiz sayohat qiladigan barcha joylarda) O‘zbekiston Respublikasining konsullik va diplomatik vakolatxonalari mavjud bo‘lib, ularning bevosita vazifasi o‘z fuqarolari manfaatlarini himoya qilish, ularga qiyin vaziyatlarda yordam berish va qo‘llab-quvvatlashdan iborat.

O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarining xorijdagi huquqiy holati O‘zbekiston Respublikasi va qabul qiluvchi davlat qonunlari, shuningdek, O‘zbekiston Respublikasi va qabul qiluvchi davlat bir vaqtning o‘zida ishtirok etuvchi xalqaro shartnomalar bilan tartibga solinadi.

Xorijda bo‘lgan O‘zbekiston fuqarolari O‘zbekiston Respublikasining himoyasi va homiyligidan foydalanadilar. O‘zbekiston Respublikasi o‘z fuqarolarini O‘zbekiston Respublikasi hududida ham, undan tashqarida ham huquqiy himoya qilish va homiylik qilishni kafolatlaydi. (O‘zbekiston Respublikasi Konstitusiyasining 22-moddasi).

Konsullik himoyasi

O‘zbekiston Respublikasining qabul qiluvchi davlatlardagi diplomatik vakolatxonalari O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarini konsullik himoyasini amalga oshiradilar. Konsullik muhofazasi – O‘zbekiston Respublikasi Tashqi ishlar vazirligi, konsullik muassasalari va konsullik mansabdor shaxslarining O‘zbekiston Respublikasi diplomatik vakolatxonalari joylashgan konsullik okrugi hududida davlatimiz, uning fuqarolari va yuridik shaxslarining huquqlari va qonuniy manfaatlarini himoya qilish bo‘yicha faoliyati.

Konsullik muhofazasi xalqaro huquqning umume'tirof etilgan prinsiplari va normalariga, O‘zbekiston Respublikasi va joylashgan davlat bir vaqtning o‘zida ishtirok etuvchi xalqaro shartnomalarga, O‘zbekiston Respublikasi va joylashgan davlat qonunlariga muvofiq amalga oshiriladi.

Xorijda O‘zbekiston Respublikasining fuqarolari O‘zbekiston Respublikasining himoyasi va homiyligi ostida bo‘ladi. O‘zbekiston Respublikasi o‘z diplomatik vakolatxonalari va konsullik muassasalari orqali O‘zbekiston Respublikasi fuqarolari chet davlatning qonunchiligida, O‘zbekiston Respublikasi va chet davlat ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalarda o‘ziga berilgan barcha huquqlardan, xalqaro huquqning umum tan olingan normalaridan, xalqaro urf-odatlardan to‘laqonli foydalanish imkoniyatiga ega bo‘lishi uchun choralar ko‘rishi shart. O‘zbekiston Respublikasining konsullik muassasalari, shuningdek O‘zbekiston Respublikasi diplomatik vakolatxonalarining konsullik bo‘limlari (bundan buyon matnda konsullik muassasalari deb yuritiladi) ham O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarining huquqlarini himoya qilish va ularning buzilgan huquqlarini tiklash bo‘yicha choralar ko‘radi. (2020-yil 13-martdagi O‘RQ-610-son O‘zbekiston Respublikasining "Fuqaroligi to‘g‘risida" Qonunining 10-moddasi)

Konsullik himoyasidan qanday foydalanish kerak?

Konsullik faoliyati O‘zbekiston Respublikasining huquqlari va manfaatlarini himoya qilish, O‘zbekiston Respublikasining fuqarolari va yuridik shaxslari konsullik muassasasi joylashgan davlatning qonunchiligida, O‘zbekiston Respublikasi va konsullik muassasasi joylashgan davlat ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalarda berilgan barcha huquqlardan to‘liq hajmda foydalanish imkoniyatiga ega bo‘lishi uchun O‘zbekiston Respublikasi tomonidan choralar ko‘rish maqsadida amalga oshiriladi.

Konsullik faoliyati O‘zbekiston Respublikasining boshqa davlatlar bilan yaxshi qo‘shnichilik hamda do‘stona munosabatlarini rivojlantirishga, iqtisodiy, savdo, ilmiy-texnikaviy, madaniy aloqalarni va boshqa aloqalarni kengaytirishga ko‘maklashish uchun yo‘naltirilgandir. (2019-yil 17-yanvardagi O‘RQ-517-son O‘zbekiston Respublikasining Konsullik ustavining 1-moddasi)

Ko‘pincha, vatanning "qanoti ostida" bo‘lish istagi odamlarda chet elda jinoyat sodir etganlikda gumon qilinganida paydo bo‘ladi. Xorijiy davlatlarning huquqni muhofaza qilish organlari tomonidan O‘zbekiston Respublikasi fuqarolari xorijda ushlangan taqdirda, konsullik muassasalariga qamoqqa olinganlarning qarindoshlari ko‘pincha hibsga olingan shaxsni vaqtincha saqlash hibsxonasidan "bo‘shatish" yoki alohida sharoitlar yaratish talabi bilan murojaat qilishadi u erda u uchun.

Konsullikning mansabdor shaxsi O‘zbekiston Respublikasi fuqarolari va yuridik shaxslariga O‘zbekiston Respublikasi hamda konsullik muassasasi joylashgan davlat ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalarda, xalqaro urf-odatlarda, shuningdek konsullik muassasasi joylashgan davlatning qonunchiligida berilgan barcha huquqlardan foydalanishi uchun, agar bunday huquqlar O‘zbekiston Respublikasining qonunchiligiga zid bo‘lmasa, choralar ko‘rishi shart.

Konsullikning mansabdor shaxsi O‘zbekiston Respublikasining qonunchiligida nazarda tutilgan tartibda jismoniy va yuridik shaxslarning og‘zaki, yozma yoxud elektron shakldagi murojaatlarini qabul qiladi hamda ko‘rib chiqadi. (2019-yil 17-yanvardagi O‘RQ-517-son O‘zbekiston Respublikasining Konsullik ustavining 15-moddasi)

Shuni ta'kidlash kerakki, konsul qabul qiluvchi davlatning milliy qonunchiligida nazarda tutilgan huquqlar buzilgan taqdirda, fuqaro yoki yuridik shaxsning buzilgan huquqlarini tiklash choralarini ko‘radi.

Ammo amalda konsullik muassasalarining ishi aynan fuqarolarning shaxsiy xohish-istaklari xalqaro huquq, davlatlararo shartnoma yoki boshqa davlatlarning qonunlari bilan belgilangan cheklovlarga mos kelmasligidan psixologik norozilikni boshdan kechirgan hollarda eng katta hissiy intensivlikka ega bo‘ladi hududida shaxsiy manfaatlar to‘qnashuvi yuzaga kelgan xorijiy davlat.

Как эффективно реализовать свое право на консульскую защиту?

Ko‘pgina hollarda konsullik himoyasidan samarali foydalanish uchun bir qator tavsiyalarga amal qilish kerak:

1. Chet elda bo‘lganingizda, turli vaziyatlarga tayyor bo‘lishingiz kerak. O‘zbekiston Respublikasining konsullik muassasalari, diplomatik vakolatxonalari bilan bog‘lanish raqamlarini, shuningdek, chet el fuqarosining qabul qiluvchi davlatdagi huquq va majburiyatlarini, migratsiya qonunchiligini bilish, jamoat tartibini buzmaslik, kutilmagan burilishlar sodir bo‘lganda ahmoqona ishlar qilmaslik voqealardan. Masalan, huquq-tartibot idoralari tomonidan hibsga olingan bo‘lsangiz-u, lekin o‘zingizni aybdor his qilmasangiz, birinchi navbatda huquq-tartibot idoralari xodimlari bilan yuzma-yuz turishdan tiyiling. Sizdan talab qilinadigan barcha tushuntirishlarni bering, lekin huquqlaringizning mumkin bo‘lgan buzilishi bilan rozi bo‘lmaslikka tayyor bo‘ling.

Misol uchun, agar suhbat malakali tarjimonsiz o‘tkazilsa va siz o‘zingiz bilmagan tilda bayonnomani imzolashga majbur bo‘lsangiz, uni imzolashni umuman rad etishga haqlisiz. Ammo siz boshqa yo‘l bilan borishingiz mumkin, ya'ni imzolangan sahifada bron qilish yozuvini kiriting:

"Matn men uchun tarjima qilinmagan. Men uning mazmunini bilmayman. Konsullik xodimi bilan uchrashish haqidagi so‘rov e'tiborga olinmadi.
Raqam.
Imzo".

Birinchi va ikkinchi hollarda protokol keyinchalik chet el fuqarosi huquqlarining muayyan buzilishiga guvohlik beruvchi dalilga aylanishi mumkin.

2. Agar sizda mavjud muammo haqida o‘ylashga vaqtingiz bo‘lsa, shikoyatlaringizning mohiyatini tushunib oling. Agar siz o‘zingizning manfaatlaringizni himoya qiladigan va raqibingizning harakati yoki harakatsizligi bilan buzilgan normativ aktning nomini darhol ko‘rsata olmasangiz, bu darhol mutaxassis bilan maslahatlashish uchun sababdir. Bunday mutaxassis, masalan, mahalliy advokat yoki konsullik xodimi bo‘lishi mumkin.

Agar konsultatsiya jarayonida noroziligingiz manbai shaxsiy manfaatlarning huquqiy to‘qnashuvi emas, balki psixologiya yoki axloq sohasida yotganligi, sud nuqtai nazariga ega bo‘lmaganligi aniqlansa, sizning raqibingizni jazolashda yordam berish yoki tovon puli olish haqidagi so‘rovlaringiz muloyim rad etish. Sizning qonuniy manfaatlaringiz buzilganligi sababli siz aniq konsullik himoyasini olish ob'ektiga aylana olmaysiz. Ammo, agar mezbon davlat qonunlari yoki ikki tomonlama shartnoma qoidalari sizga qarshi buzilgan bo‘lsa va keyingi sud jarayoniga sabab bo‘lsa, sizning muammoingiz e'tiborsiz qolmaydi.

3. Agar fuqaro sifatida yoki siz vakillik qilayotgan yuridik shaxsga nisbatan xalqaro huquq, ikki tomonlama shartnomalar yoki qabul qiluvchi davlat qonunchiligining buzilishi aniqlansa, vaqtni boy bermasdan, tegishli qonunchilikka murojaat qilishingiz kerak qabul qiluvchi davlatning ijro organlari, prokuraturasi yoki sudi. Ikkinchi ariza voqea sodir bo‘lgan konsullik okrugidagi O‘zbekiston Respublikasining konsullik muassasasiga yuborilishi kerak. Bu sizga keyingi ishlarning borishini nazorat qilish uchun konsullik resurslaridan foydalanish imkoniyatini beradi.

Sizning manfaatlaringizni mahalliy advokat tomonidan himoya qilish juda foydali bo‘lishi mumkin. Agar kerak bo‘lsa, u sizning vakolatli vakilingiz sifatida konsullik idorasi bilan bevosita aloqada bo‘lishi mumkin. Konsullik davlat nomidan o‘z fuqarosining huquqlari buzilganligi to‘g‘risidagi masalani qabul qiluvchi davlatning rasmiy organlari oldiga qo‘yishi va tegishli tergov va aybdorlarning jazolanishini talab qilishi mumkin.

Konsullikning mansabdor shaxsi O‘zbekiston Respublikasi fuqarosi bilan shaxsan uchrashuv chog‘ida bunday fuqaroga nisbatan xalqaro huquqning umum e'tirof etilgan prinsiplari va normalariga, O‘zbekiston Respublikasi va konsullik muassasasi joylashgan davlat ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalar qoidalariga hamda konsullik muassasasi joylashgan davlatning qonunchiligiga rioya etilayotganligiga ishonch hosil qilishi kerak. Agar ushlab turilgan, qamoqqa olingan, ma'muriy qamoqqa olingan yoki ozodlikdan mahrum etishga hukm qilingan O‘zbekiston Respublikasi fuqarosining huquqlari buzilayotgan bo‘lsa, konsullikning mansabdor shaxsi xalqaro huquqning umum e'tirof etilgan prinsiplari hamda normalariga, O‘zbekiston Respublikasi va konsullik muassasasi joylashgan davlat ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalarga muvofiq, o‘z vakolatlari doirasida huquqlarni tiklash yuzasidan konsullik muassasasi joylashgan davlatning qonunchiligida yo‘l qo‘yiladigan choralarni ko‘radi. (2019-yil 17-yanvardagi O‘RQ-517-son O‘zbekiston Respublikasining Konsullik ustavining 23-moddasi)

Yuqoridagilardan tashqari, konsullik muhofazasiga murojaat qilgan har qanday fuqaro yordam kafolatlangan bo‘lishi uchun o‘zi haqida batafsil va eng muhimi ishonchli ma'lumotlarni taqdim etishi zarurligini hisobga olishi kerak; pullik konsullik xizmatlarini ko‘rsatish zaruriyati tug‘ilganda ularga tegishli tariflar bo‘yicha to‘lash; mezbon mamlakat qonunlariga qat'iy rioya qilish.

Agar siz qabul qilayotgan davlatda terrorchilik hujumi, tabiiy ofat va boshqa favqulodda vaziyatlar xavfi ostida bo‘lsangiz, ma'lumot olish va ro‘yxatdan o‘tish uchun qabul qiluvchi davlatdagi O‘zbekiston Respublikasining eng yaqin konsullik muassasasiga zudlik bilan murojaat qilishingiz kerak. Agar siz chet eldagi qarindoshlaringiz bilan aloqani yo‘qotgan bo‘lsangiz, konsullikka qarindoshlaringiz va ular bilan qanday bog‘lanish haqida batafsil ma'lumot berishingiz kerak. Iloji bo‘lsa, chet elda favqulodda vaziyatlarda asosiy hujjatlarning saqlanishini ta'minlang: pasport, sug‘urta polisi, bank kartalari, cheklar va boshqalar. Agar siz pasportingizni yo‘qotgan bo‘lsangiz, shaxsingizni tasdiqlovchi hujjatni olish uchun konsullikka murojaat qilishingiz kerak. Oziq-ovqat, suv va dori-darmonlar bilan ta'minlash haqida g‘amxo‘rlik qilish kerak. Va birinchi imkoniyatda xavfli hududni tark etish. Passiv kutmang – bu vaziyatni yomonlashtirishi mumkin.

Shunday qilib, fuqaro tez, ongli va to‘g‘ri harakat qilsa, konsullik himoyasiga bo‘lgan huquqidan samarali foydalana oladi.

Har doim yodda tutingki, chet eldagi konsullik idoralari qabul qiluvchi davlat organlarining funktsiyalarini almashtirishga haqli emas. Shuningdek, ular mahalliy qonunchilik talablariga va xalqaro huquq qoidalariga qat'iy rioya qilishlari kerak. Mahalliy hokimiyat organlariga murojaat qilganda, ular mezbon davlat hukumati tomonidan taqdim etilgan diplomatik kanallardan foydalanadilar, bu muammoni darhol hal qilishni kafolatlamaydi va ba'zida muvaffaqiyatsiz bo‘ladi. Yagona haqiqat shundaki, xorijdagi konsullik muassasalarining vazifasi O‘zbekiston Respublikasi fuqarolarining qonuniy huquq va manfaatlarini mavjud vositalar orqali himoya qilish bo‘lsa-da, o‘z huquqlarini himoya qilishda hech kim fuqaroning o‘rnini bosa olmaydi.

! Eslab qoling

O‘zbekiston Respublikasi fuqarolari, yuridik shaxslar O‘zbekiston Respublikasining xorijdagi konsullik muassasalari tomonidan har doim o‘z huquq va manfaatlarini to‘liq himoya qilishlari mumkin. Konsullikning mansabdor shaxsi O‘zbekiston Respublikasi fuqarolari va yuridik shaxslariga O‘zbekiston Respublikasi hamda konsullik muassasasi joylashgan davlat ishtirokchi bo‘lgan xalqaro shartnomalarda, xalqaro urf-odatlarda, shuningdek konsullik muassasasi joylashgan davlatning qonunchiligida berilgan barcha huquqlardan foydalanishi uchun, agar bunday huquqlar O‘zbekiston Respublikasining qonunchiligiga zid bo‘lmasa, choralar ko‘rishi shart. (2019-yil 17-yanvardagi O‘RQ-517-son O‘zbekiston Respublikasining Konsullik ustavining 15-moddasi)

Bundan tashqari Konsullik faoliyati O‘zbekiston Respublikasining boshqa davlatlar bilan yaxshi qo‘shnichilik hamda do‘stona munosabatlarini rivojlantirishga, iqtisodiy, savdo, ilmiy-texnikaviy, madaniy aloqalarni va boshqa aloqalarni kengaytirishga ko‘maklashish uchun yo‘naltirilgandir. (2019-yil 17-yanvardagi O‘RQ-517-son O‘zbekiston Respublikasining Konsullik ustavining 1-moddasi)

Sizga yaxshi sayohatlar va hech qanday muammo bo‘lmasligini tilaymiz, ammo sayohatingizda ushbu hujjatning nusxasini o‘zingiz bilan olib ketishingizni tavsiya qilamiz!

Bayramingiz yaxshi o‘tsin!